Evaluación Común Nacional de Matemática y Lenguaje ICAN-ICAR

ICAR-ICAN fue gestionado por la Fundación Pedagógica “Cooperación Genuina” (FUPECG) e implementado a través de Aprendizajes Basados en Cooperación Genuina (ÁBACOenRed), con el esfuerzo dedicado de aliados locales y ciudadanas/os voluntarias/os capacitadas/os (estudiantes y docentes de las Escuelas Normales).

Fue posible gracias al apoyo del Ministerio de Educación, a través de la Dirección de Formación Docente y las ocho Escuelas Normales de Formación Superior (públicas) en Nicaragua. También por el apoyo financiero de la PAL Network (People Action for Learning).

Sobre ICAN-ICAR

Las Evaluaciones Comunes Internacionales en el área de matemática (ICAN) y de lenguaje (ICAR) son herramientas comparables a nivel global, de bajo costo y escalables, desarrolladas por la Red de Acción Ciudadana para el Aprendizaje (Red PAL) e implementadas en el 2025 a través de once de sus organizaciones miembro del sur global.

Estas evaluaciones están diseñadas para valorar las habilidades fundamentales de aprendizaje en matemática y lenguaje en niñas/os de entre 5 y 16 años en los países miembros de la red PAL.

El objetivo principal de ICAR-ICAN es ofrecer una visión general, tanto nacional como global, del nivel de aprendizaje básico de niñas y niños. ICAR-ICAN representa una evolución del consolidado modelo de Evaluaciones Lideradas por Ciudadanos (ELC) de la Red PAL.

ICAR-ICAN en Nicaragua:

Se implementó por ÁBACOenRed/FUPECG en Nicaragua, a través del esfuerzo dedicado de aliados locales y ciudadanas/os voluntarias/os capacitadas/os (estudiantes y docentes de las Escuelas Normales).
Para comprender las habilidades básicas de lenguaje y matemática de niñas y niños, enfocándose en niveles básicos de aprendizaje equivalentes al segundo grado de primaria.
Se utilizó un cuadernillo para la aplicación directa a niñas y niños en sus hogares, mientras que la recolección de datos se realizará digitalmente mediante teléfonos inteligentes, lo cual permitirá una gestión de datos eficiente y oportuna.

Fortalezas clave de estas herramientas:

Confiable: Proporcionará múltiples rondas de datos (tres ciclos planificados hasta 2030) para dar seguimiento al indicador 4.1.1(a) de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que se enfoca en la proporción de niñas y niños en los grados 2o y 3o que alcanzan al menos un nivel mínimo de aprendizajes en lenguaje y matemática.
Reproducible: Las herramientas son en papel, lo que las hace rentables y fáciles de aplicar en diversos contextos. Ya han sido probadas por socios en distintos idiomas y entornos, aprovechando años de experiencia con las ELC.
Escalable: La Red PAL cuenta con una amplia experiencia en la realización de ELC orales, uno a uno y en papel en distintos contextos, habiendo alcanzado a más de 9 millones de niñas y niños hasta la fecha.

Los datos generados por ICAR-ICAN 2025 serán fundamentales para fomentar el diálogo e informar las políticas y prácticas entre diversos actores del ámbito educativo a nivel local, nacional, regional y global. Al proporcionar una visión general relevante a nivel mundial sobre el aprendizaje fundamental de niñas y niños, ICAR-ICAN contribuirá a construir conciencia sobre la necesidad urgente de mejorar los resultados de aprendizaje básico en nuestros países y avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Estrategia de muestreo en Nicaragua

La selección de las localidades, municipios y departamentos en los cuales se aplicó ICAR-ICAN fue el resultado de la implementación de una estrategia de muestreo por conglomerados multietápico considerando los niveles: municipio – localidad – hogar.

En una primera etapa se definió el tamaño de muestra de los municipios, con fórmula estadística de Cochran para poblaciones finitas y tomando en cuenta de que se trata de una población relativamente pequeña (153 municipios). En esta etapa se determinó una muestra de 64 municipios, la cual corresponde al 42% del total de municipios en Nicaragua (de un total de 153). Posteriormente se definieron los municipios aleatoriamente y de manera proporcional a la cantidad de hogares utilizando el muestreo “probabilidad proporcional al tamaño” (PPT) para garantizar que todos los hogares, independientemente del tamaño del municipio, tuvieran la misma probabilidad de ser elegidos.

En una segunda etapa se identificaron las localidades para los municipios de la muestra, con fórmula para poblaciones finitas y aplicando un muestreo por conglomerados (localidades) y considerando como unidades de análisis a los hogares. Con una aplicación de la prueba PPT se definieron cuáles son las localidades de cada municipio de la muestra, tal que cada hogar del municipio tuviera la misma probabilidad de ser elegido, independientemente del tamaño de la localidad.

Considerando que la cantidad total de localidades en los 64 municipios de la muestra es de 5932 y aplicando la fórmula anterior (muestreo por conglomerado) da como resultado 361 localidades para la muestra, tomando en cuenta un nivel de confianza del 95% y un margen de error de 5%.

Cabe mencionar que las localidades constituyen los conglomerados y las unidades de análisis son los hogares correspondientes a cada localidad.

Una vez seleccionadas las 361 localidades en una tercera y última etapa se determinaron cuántos hogares se visitarían dentro de cada localidad. Según ciertos estudios, cuando no se tiene una información previa se puede usar un tamaño fijo y por ello inicialmente se propusieron 10 hogares por localidad que al ser 361 localidades entonces la muestra de hogares se determinó en 3,610 hogares, de los cuales 1590 son rurales y 2020 son urbanos.

Sin embargo, por recomendaciones de equipo técnico de PAL Network se decidió aumentar a 20 hogares por localidad para mantener la estandarización de los datos con el resto de países que participan en este esfuerzo multinacional, de tal manera que la cantidad de hogares a visitar fue de 7220 (20 hogares por cada una de las 361 localidades de la muestra), 3180 rurales y 4040 hogares urbanos.

Con este procedimiento global de muestreo, se garantizó la debida representatividad de los hogares a nivel nacional, incluyendo también a nivel de área rural y área urbana por separado, al tomar en cuenta datos actualizados de municipios y localidades, así como la aplicación de los procedimientos estadísticos indicados (ver en Anexos el mapa de las localidades que fueron parte de la muestra).

Descripción de la fase operativa

La fase operativa de ICAR-ICAN se desarrolló en el período agosto y septiembre de 2025, inició con un encuentro nacional donde el equipo nacional, docentes acompañantes de las escuelas normales y asesores/as pedagógicos/as de la Dirección General de Formación Docente, fueron capacitados en la metodología, prácticas y herramientas tecnológicas necesarias para aplicar la valoración en campo, así como recursos y herramientas para replicar este proceso en su zona territorial desde las escuelas normales.

Docentes acompañantes que participaron en el encuentro nacional, con acompañamiento de un miembro del equipo nacional de gestión de proyecto, estuvieron a cargo de la réplica territorial por zona desde sus escuelas normales, capacitando a otras/os docentes acompañantes, estudiantes voluntarias/os y organizando las actividades logísticas y coordinaciones con actores locales, necesarias para garantizar la seguridad y calidad del proceso de valoración en los territorios.

El 6 y 7 de septiembre se realizó el primer trabajo de campo, del 16 al 21 septiembre el segundo y del 26 al 28 septiembre el tercero. Se implementó un método sistemático para la selección de hogares en las localidades: cada quinto hogar o variante.

Para la aplicación de las herramientas participaron 932 protagonistas, siendo 439 estudiantes voluntarias/os de las 8 escuelas normales, 115 acompañantes en su mayoría docentes de escuelas normales, 361 líderes, lideresas de las localidades y 9 personas del equipo nacional y 8 asesores/as pedagógicos/as de la Dirección General de Formación Docente.

Se logró con el esfuerzo de todos/as las/os protagonistas alcanzar la meta definida: visitar 64 municipios, 361 localidades (urbanas y rurales) y visitar 6731 hogares y evaluar a 6230 niñas y niños de entre 5 y 16 años.

Realizar prueba de campo (pilotaje) que constituye la fase inicial de la Evaluación Nacional a Gran Escala de ICAN-ICAR. Esta es una prueba a pequeña escala realizada con el objetivo de validar los protocolos del trabajo de campo y las herramientas que se usarán en la evaluación nacional (aplicación de los datos de encuestas, cuadernillos, formatos de monitoreo).

Este proyecto de prueba de campo constituye la fase inicial de la Evaluación Final a Gran Escala, el que se acordó en la alianza de asociación con el Ministerio de Educación en el marco del Proyecto ICAN e ICAR: Evaluación común a gran escala de aprendizajes básicos-Nicaragua, 2025-2030.

Para el pilotaje se consideraron 10 comunidades rurales y 10 barrios en el municipio de Estelí. La proyección de hogares a visitar en cada localidad fue de 20 hogares con niñas y niños de entre 5 y 16 años, los que fueron evaluados independientemente de su situación escolar.

Los ejercicios de lectura y matemáticas se aplicaron utilizando cuadernillos en papel y los datos (localidad, hogares y resultados de los ejercicios con niñez) se recolectaron en la aplicación SurveyCTO en la tabletas.

Las partes PAL Network y FUPECG acuerdan utilizar colectivamente evaluaciones dirigidas por ciudadanos para generar datos fáciles de entender sobre el aprendizaje de los niños/as para apoyar las acciones a nivel comunitario y nacional para mejorar las habilidades tempranas y básicas de matemáticas y de lectura.